На фоне недавних изменений в законодательстве может возникнуть возможность размещения военных баз и инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 18 марта, предоставляет возможность изменения статуса заповедных зон, если их природная ценность будет утрачена. Губернаторы теперь будут утверждать строительные проекты в регионах, а для федеральных ООПТ потребуется согласование президента и правительства.
Для армии и гражданских нужд
Новый законопроект, разработанный Правительством, предполагает упрощенную процедуру создания ООПТ и законодательно фиксирует возможность изъятия земель для нужд государственной инфраструктуры. Основным критерием создания заповедника или парка станет комплексное экологическое обследование, так же как и для начала любых строительных работ в границах ООПТ.
Планируется, что в национальных парках появятся объекты для нужд армии и ФСБ, однако строительство жилых домов, клиник и школ будет запрещено, если они не связаны с обороной. Для таких объектов отведут специальные участки, не затрагивающие места обитания редких видов. Объекты федерального и регионального значения, включая дороги и энергетические линии, также могут появиться в охраняемых территориях.
Риски утраты природной ценности
В России насчитывается почти 12 тысяч ООПТ, площадь которых составляет 240 миллионов гектаров. Несмотря на то, что законопроект обсуждался с разными фракциями, представители думского комитета выразили опасения по поводу возможного преднамеренного уничтожения заповедников. В случае изменения статуса земли, ответственность предусмотрена Уголовным кодексом.
Опасения вызывает и формулировка о полной необратимой утрате природоохранного значения, что может быть сложно доказать. Необходимость чётких критериев для отличия социальных объектов от коммерческих также стала предметом споров среди депутатов.
Индивидуальный подход к каждой заявке
Законопроект предполагает, что каждую заявку на строительство будут рассматривать индивидуально. Для всех объектов на федеральной територии потребуется согласование президента и комплексное экологическое обследование. Региональные проекты будут утверждаться губернаторами и местными органами власти на основании выводов комиссии, включающей экологов и учёных.
Закон также прописывает условия изменения границ ООПТ: расширения можно в любое время, сужение возможно только в особых случаях — для нужд обороны, размещения объектов государственного значения или если участок утратил природную ценность. Если земля изъята под строительство без последующего использования, её обязаны вернуть в состав ООПТ в течение трёх лет.
